Сергей замошкин

Просто фонд прокурорского рэкета // Перевод силовых структур на

Сергей замошкин

Оригинал этого материала
© “МН”, 19.09.2000

Перевод силовых структур на “сдельщину” создает много опасных соблазнов

Сергей Замошкин

Какие только скрытые политические мотивы не пытались углядеть комментаторы за недавней вспышкой активности Генеральной прокуратуры (напомню, что около месяца назад она одновременно выдвинула финансовые претензии практически одновременно к “Медиа-Мосту”, “Газпрому”, Владимиру Потанину, которому было предложено “доплатить” 140 млн. долларов за приватизацию “Норильского никеля”. Также с подачи Счетной палаты обсуждался вопрос о подаче прокуратурой аналогичного иска к РАО ЕЭС).

Возможно, политические соображения при этом также присутствовали, но скорее как соображения собственной безопасности: вектор нападения должен был совпасть с пожеланиями Кремля.

Но собственный движущий мотив законников, вполне вероятно, следует поискать в другом месте: Генеральная прокуратура развернула кампанию за самоокупаемость на базе “Фонда развития прокуратуры РФ”, предлагая следователям и прокурорам легальную возможность немного поработать не только “на дядю”, но и на себя.

Справедливости ради скажу, что со стороны государственного бюджета финансирование органов прокуратуры действительно недостаточно – по крайней мере в сравнении с финансовыми и техническими возможностями тех структур, которые противостоят им по конкретным уголовным, да и гражданским делам.

В решении о создании “Фонда развития прокуратуры” поровну от нищеты и от жадности, что, однако, не умаляет опасности самой затеи.

Характерно вместе с тем, что сомнительная идея проводится в жизнь на разных уровнях от закона до ведомственной инструкции, и соответственно, если действительная бюджетная нищета выставляется в качестве мотива на высшем уровне, то на низших уже преобладает именно корысть на фоне забвения законности.

В феврале 1999 года в Закон о прокуратуре, среди прочих, было внесено изменение, касающееся порядка финансирования: если раньше финансирование прокуратуры осуществлялось исключительно на счет бюджетных средств, то теперь “финансирование материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, мер по социальной защите работников осуществляется также из средств внебюджетного “Фонда развития прокуратуры Российской Федерации”. В указанный фонд перечисляется 10 процентов денежных средств, поступающих по инициативе прокуратуры в доход предприятий и организаций”.

Что это за “инициатива”, в законе не разъяснялось, неизвестно было, и куда именно пойдут деньги. Целый год о фонде прокуратуры ничего не было слышно, но вот 26 января 2000 г.

Владимир Путин, тогда еще Председатель правительства, подписал постановление, которым утвердил положение о фонде.

В нем, среди прочего, указывается, что поступающие в фонд средства направляются не только на чисто ведомственные, но и на весьма личные нужды сотрудников прокуратуры: приобретение жилья, выдачу беспроцентных ссуд на строительство, путевки и т.п.

Не прошло и недели, как Владимир Устинов, и.о. генпрокурора, 31 января 2000 г. утвердил ведомственную инструкцию, подписанную управляющим делами Назиром Хапсироковым.

Хотя инструкция называется “О порядке использования средств “Фонда развития прокуратуры РФ”, речь в ней больше идет о способах добывания этих средств.

Оказывается, отчисления прокуратуре за поданные ею иски в интересах третьих лиц в размере 10 процентов их стоимости должны (!) теперь делать любые предприятия, “независимо от их организационно-правовой формы”, то есть в том числе и государственные предприятия и организации. Речь идет о 10 процентах средств, “поступающих в доход предприятий в соответствии с решениями судов”, хотя грамотный юрист сказал бы, что никакого “дохода” тут нет, а есть только возмещение причиненного ущерба.

Дальше – больше. “Десятина”, оказывается, должна перечисляться независимо от того, дошло ли дело до суда, или ответчик решил лишний раз не связываться с прокуратурой и уплатил требуемое “добровольно”.

Собственно говоря, прокуроры могут даже и не утруждать себя составлением исковых заявлений в суды (для этого все же надо иметь законные основания), так как “десятина” взимается и с тех средств, которые “добровольно возмещены” по уголовным делам.

Да и дело тоже возбуждать, в общем, не обязательно, так как проценты можно потребовать и на основании “материалов, находящихся в производстве органов прокуратуры”.

Ну а если дело все же было возбуждено при наличии (или при отсутствии) для того достаточных оснований, то возмещение вреда с уплатой прокурорской “десятины”, вероятно, должно рассматриваться как аргумент за его прекращение (это можно и не писать, каждый сам сообразит).

Столь примечательная “Инструкция” была разослана тут же, 9 февраля 2000 года, прокурорам всех субъектов Федерации за подписью заместителя генерального прокурора Розанова с предложением “принять к исполнению” и “обеспечить строгий контроль за своевременным исполнением”.

Прокуроры же субъектов Федерации откликнулись с такой быстротой и единодушием, что это заставляет предполагать наличие еще каких-то дополнительных инструкций – может быть, устных или разосланных неофициально.

В их письмах городским и районным прокурорам разжевывалось, что “десятину” следует требовать, в том числе по искам “о взыскании задолженности по оплате тепло- и электроэнергии, о возврате бюджетных средств, о взыскании налоговых платежей и платежей в пенсионные фонды и так далее.

Далее прокурорам рекомендуется: “активнее использовать право на иски с момента возбуждения уголовного дела и до начала судебного следствия”, а руководителям предприятий, о которых проявляет заботу прокурор, “предлагать” “письменно подтвердить согласие на перечисление 10 проц. денежных средств”.

Это предложение трудно воспринять иначе, как команду не оказывать бескорыстной помощи никому. Ну и, наконец, с учетом предупреждения, что при распределении средств “будет учитываться активность” соответствующих подразделений, система организованного прокурорского рэкета выглядит полностью законченной.

Надо сказать, что Генеральная прокуратура не первая, кто придумал для себя такую кормушку. Уже больше двух лет налоговые органы вовсю пользуются примечанием к статье 198 Уголовного кодекса, согласно которому лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если возместит налоги.

Теперь в суде не нужно доказывать вину, так как достаточно арестовать счета предприятия и объяснить бизнесмену, как уйти от дальнейших хлопот путем исполнения всех, пусть совершенно необоснованных, требований налоговой полиции. Аналогичный прокурорскому фонд создан в МВД, спецслужбах.

Остается перевести на “самоокупаемость” суды, и тогда о правосудии можно наконец забыть.

Сергей ЗАМОШКИН, адвокат, президент общественного центра “Антипроизвол”

***

От редакции: Мы располагаем всеми документами, касающимися “Фонда развития прокуратуры РФ”, но пока не обладаем фактическими сведениями о том, как собираются и распределяются эти средства.

Новый руководитель Управления делами Генеральной прокуратуры Олег Бродский, только что сменивший на этом посту Назира Хапсирокова, любезно объяснил, что сейчас вопросы, связанные с фондом, “находятся в стадии правовой проработки” и реальных поступлений, к сожалению, пока нет.

Однако, по нашим сведениям из других источников, сам генпрокурор Владимир Устинов на совещаниях с собственным аппаратом и региональными прокурорами регулярно требует отчета о наполняемости “Фонда развития прокуратуры РФ”.

Легальные источники:

“Фонд развития прокуратуры РФ”, иные фонды “помощи правоохранительных органам”

Теневые источники:

“Прокрутка” бюджетных средств на счетах в коммерческих банках, использование банками по договоренностям с органами прокуратуры “арестованных” денег и сумм, внесенных в качестве залога.

Криминальные источники:

Завышение смет при строительстве и ремонте, неконкурентное распределение заказов, “откаты”, коррупционные потоки, в том числе по отдельным гражданским и уголовным делам.

 

Источник: http://www.compromat.ru/page_10181.htm

Оказался вдруг

Сергей замошкин

Громкие аресты минувшей недели вызывают больше вопросов, чем дают ответов. И неважно, что фигуранты разные – вопросы-то одинаковые.

Сергей Замошкин, адвокат

Последняя мартовская неделя началась с громкой новости: очередной скандал с арестом высокопоставленного лица. Опять министра. Правда, уже бывшего. В связи с этим самые высокоранжированные государственные деятели заявили, что новое уголовное дело является подтверждением активной борьбы с коррупцией и что у нас в стране «нет неприкасаемых».

Обвиняется арестант в организации преступного сообщества и в хищении ни много ни мало аж 4 млрд рублей. И все они «в полном объеме выведены за рубеж».

И уж совсем пугающе звучит официальное заявление представителя Следственного комитета РФ: бывший министр и его соучастники «поставили под угрозу устойчивое экономическое развитие и экономическую безопасность ряда российских регионов». Чуть ли не диверсия какая-то.

Но не все, оказывается, так страшно: кроме прочего в строчке новостей указано, что сами эти инкриминируемые события состоялись еще в 2011–2014 годах. То есть эти регионы если и были «поставлены под угрозу», то, видимо, «стояли» в ней до сегодняшнего дня и «не упали». Да и хищение столь внушительной суммы за пять прошедших лет как-то на их экономическом развитии особо не отразилось.

Информация, конечно, интересная.

Но при всем этом у официальных лиц нет ответа на совершенно очевидный и весьма важный вопрос: а что же за эти долгие годы никто не озаботился пропавшими миллиардами? Почему столь вызывающие действия не были вовремя выявлены и пресечены? Каким образом стало возможным вывести за рубеж похищенное? Где были спецслужбы, финмониторинг, другие контролирующие органы? Затаились? А прокуратура, обязанная координировать работу спецслужб по борьбе с коррупцией и осуществлять надзор за ними, тоже была в засаде? Нет ответа.

А ведь подобные вопросы возникают чуть ли не каждый раз, когда рождается и выдается за успех борьбы с коррупцией очередное громкое дело.

Вот всего за пару недель до ареста бывшего министра не только на нашу страну, а на весь цивилизованный мир прогремело помещение в Лефортовский следственный изолятор известного инвестора-иностранца, обвиненного в хищении 2,5 млрд рублей. Но ведь сами-то инкриминируемые ему события, если они и были, произошли в феврале 2017 года. Так зачем же ждали два года? Затаились в засаде, но заснули, а когда рассмотрение в арбитражном суде кому-то не понравилось, проснулись?

Незадолго до этого случилось шокирующее задержание в зале заседаний Совета Федерации сенатора, которого обвинили, кроме прочего, в соучастии в хищении «на протяжении многих лет» газа на сумму 30 млрд рублей. И опять вопрос: чего ждали эти «многие годы»?

Кстати, достаточно мутное прошлое этого сенатора как-то не стало вовремя известно его руководству. Неужели не доложили спецслужбы о подозрениях в соучастии в убийствах? Ждали много лет удобного случая?

На этом фоне совсем анекдотическим выглядит назначение заместителем руководителя Росгеологии человека, давно находившегося в федеральном розыске за совершение мошенничества в особо крупных размерах. Но кто-то же проверял его прошлое перед назначением? Знали, но выжидали?

Подобных случаев с «опозданием» реагирования великое множество. И никто не удосуживается объяснить, в чем же, собственно, дело?

Кто и по какой причине «не доглядел»? Почему нет своевременного выявления преступлений и немедленного реагирования на них?

Может, нет соответствующего закона? Конечно же есть!

Федеральный закон «О полиции» закрепил, что «выявление и раскрытие преступлений» является основным направлением деятельности полиции (статья 2).

Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» прямо предписывает, что «органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию организованной преступности, коррупции…» (статья 10). В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденным указом президента Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу «осуществляет контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, посредством проведения проверок и принятия необходимых мер по устранению последствий выявленных нарушений, а также привлечение к ответственности юридических и физических лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в этой сфере». Словом, законов, обязывающих эффективно бороться с преступностью, с коррупцией, много. Более чем достаточно и полномочий у всех наших доблестных органов.

Дело явно не в этом. Мое прокурорское прошлое (правда, и это важно, еще советское!) не дает успокоиться: налицо систематическое и явное невыполнение требований закона или несвоевременное реагирование на нарушения.

И в связи с этим хотелось бы знать: если сотрудники спецслужб и контролирующих органов действительно допустили халатность, как говорится «проспали», то, учитывая тяжкий ущерб, где отставки, добровольные и принудительные? А если кто-то из чиновников, как в погонах, так и без них, попросту покрывал преступников или иначе соучаствовал в содеянном, то где же «посадки» (слово известно кем произнесенное) виновных?

И поскольку об этом ничего не известно, то невольно возникает подозрение, что эти громкие и другие не очень громкие уголовные дела суть никакая не борьба с расхищениями народного добра и с коррупцией, а всего лишь эхо разборок между различными кланами, в которые, вольно или невольно, втянуты спецслужбы.

Так не пора ли прояснить? А иначе все подобные сообщения о новых арестах по событиям давно минувших лет служат не рекламой работы спецслужб, а фактически дискредитируют их.

Это, кстати, относится и к скандальной новости, которой последняя мартовская неделя завершилась: задержан человек, занимавший во властной иерархии регионального, а потом и федерального масштаба ключевые позиции на протяжении четверти века…

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3924688

Персональный сайт – страница

Сергей замошкин

Сергей Дмитриевич Замошкин родился в Москве.

Закончил юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (специализация на кафедре уголовного процесса – зав. кафедрой проф. Карев Д.С.).

В 1968 г. он начал работу в органах прокуратуры секретарем  в Главном следственном управлении Генеральной Прокуратуры СССР. С 1970 г. работал в  прокуратуре г.

Москвы следователем, заместителем прокурора района. Четыре года Замошкин был прокурором отдела по надзору за МВД Прокуратуры РСФСР. В 1983-1990 гг.

служил прокурором управления по надзору за МВД Главного следственного управления Генеральной прокуратуры СССР.

 В 1984 году ему присвоен классный чин старшего советника (полковника) юстиции.

 В годы «перестройки» Замошкин активно участвовал в формировании в СМИ нового правового мышления, основанного на защите прав человека, соблюдении законности в уголовном процессе, особенно в органах дознания и следствия, публиковался в газете «Московские новости» и других демократических изданиях, что не приветствовалось  руководством Генеральной прокуратуры СССР.

В 1990 г.

адвокатура впервые за всю историю России и СССР получила реальные права на предварительном следствии: теперь, как и во всех цивилизованных странах, адвокат  мог вступить в любое дело с момента задержания, ареста или предъявления обвинения подзащитному. С учетом этих только что появившихся возможностей, непосредственно связанных с его профессиональной деятельностью,  Замошкин перешел на новую работу  и стал адвокатом Московской городской коллегии адвокатов.

Замошкин, как ветеран органов прокуратуры, является пенсионером по выслуге лет, но одновременно активно осуществляет адвокатскую деятельность.

Он специализируется на уголовных делах, в том числе о должностных преступлениях и в сфере экономики. За 30 лет адвокатской деятельности он осуществлял защиту по многим значимым делам, в том числе, участвовал в ряде “громких” дел, расследовавшихся Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом  РФ и МВД РФ.

В их числе уголовные дела по “фальшивым авизо”, в отношении бывшего министра финансов П., начальника управления ФАПСИ М. (дело ФСБ против ФАПСИ), начальника отдела аппарата Правительства РФ М.

(дело «Голден Ада»), руководителей ряда банков, компании «Сибур-Трейдинг», руководства Министерства путей сообщения, акционеров ЗАО “Шахта Распадская” и другие.

Большую известность получила работа Замошкина по  защите с октября 2005 г. по октябрь 2015 г. ряда руководителей, пресс-секретаря и юристов ОАО «Тольяттиазот» по целому ряду сфабрикованных уголовных дел, прекращения которых удалось добиться.

Ему и его коллегам приходилось бороться не только с беззаконием следствия, но и с нападками конкурентов завода, которые и являлись заказчиками необоснованного возбуждения дел.

Против адвокатов и их подзащитных в СМИ, особенно на фейковых сайтах в интернете, была развязана настоящая война, основанная на злобной лжи.

  Особый след в десятилетней «эпопее» по защите работников «Тольяттиазота» стало «дело юристов», незаконно возбужденное в 2012 году по заявлению «миноритария», а по сути рейдера, о выдуманном нарушении прав акционера непредоставлением документа для ознакомления, что якобы повлекло для него ущерб 1 млн. долларов.

В ходе предвзятого самарского следствия беспочвенные претензии возросли  до 250 млн. долларов. Крайне драматичной стала ситуация, когда юристам избрали меру пресечения, а дело намеревались направить в суд. Только активная позиция Замошкина помешала это сделать.

На принципиального защитника, отстаивавшего законность и справедливость в своих обращениях в суд, в Генеральную прокуратуру, в Следственный комитет, в СМИ, оказывалось беспрецедентное давление, использовались провокации, угрозы, шантаж.

  Когда это не помогло, с целью дискредитации Замошкина у руководства органов, куда он лично обращался, и помешать рассмотрению жалоб и заявлений адвоката,  на фейковых сайтах в интернете была развязана клеветническая компания о некой мнимой, но при этом никак не названной «истории» в 1990 году, которая  якобы явилась причиной его ухода из прокуратуры и вдруг «выявленной» лжецами спустя 22 года. Но фальсификаторы не учли, что в центральном аппарате Генеральной прокуратуры СССР попросту никогда не случалось подобного: до самого развала страны в 1991 году прокуратура боролась с коррупцией, а не была её составляющей. В годы «гласности», скрыть какие-либо нарушения там было попросту невозможно. А поступление в Московскую городскую коллегию адвокатов всегда было сопряжено с тщательной проверкой личных и деловых качеств, и при любом сомнении заявление о приеме отклонялось.

   Клеветническая компания захлебнулась, авторитет Замошкина не пострадал, его обращения были рассмотрены и удовлетворены. В результате руководитель областного управления Следственного комитета был отстранен от занимаемой должности  ( https://iz.ru/news/550592;  https://kprf.ru/activity/anticorruption/118751.html;  https://www.

kommersant.ru/doc/1997307 ) и дело против юристов передали в вышестоящий орган СК, где оно после расследования прекращено за отсутствием состава преступления. И, что самое главное, юристы «Тольяттиазота» были полностью реабилитированы. А вот надежды провокаторов-клеветников на незаконное получение 250 млн. долларов не сбылись.

 

  В результате за все десять лет работы адвоката Замошкина с «Тольяттиазотом» ни один из его подзащитных осужден не был.

  При этом, кроме вышесказанного, главнейшей и большей частью работы Сергея Замошкина больше 20 лет было и есть сотрудничество с партнерствами зарубежных юридических фирм, действующих на территории Российской Федерации, последние 9 лет с «Нортон Роуз Фулбрайт».

Он принимал участие в оказании юридической помощи сотрудникам представительств в России иностранных компаний «Континентал», «Мицуи», «Шлюмберже Лоджелко Инк», «ЮПС-Рус», «Дебис», «Мицубиси», «Салым Петролиум», «Цепелин», «Шарп», «Шелл», “ДжиИ Хэлскеа», «Шеврон» и др.

По жалобам Замошкина Конституционный суд РФ принял ряд актуальных постановлений и определений. Он один из учредителей Московского клуба юристов (1995 г.).

Советом Федеральной палаты адвокатов РФ награжден орденом «За верность адвокатскому долгу», медалью 1 степени «За заслуги в защиту прав и свобод граждан», почетными грамотами.

Женат, имеет  взрослых сына и дочь.

Контакты:   antiproizvol@mail.ru                      тел. +7-910-455-66-44

Основные ссылки:

mgka1.ru/advokat/701

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision33136.pdf 

https://www.kommersant.ru/doc/4576693

https://www.kommersant.ru/doc/4538834

https://www.kommersant.ru/doc/4417456

www.kommersant.ru/doc/4251939

https://www.kommersant.ru/doc/4073000

https://www.kommersant.ru/doc/3999081

https://www.kommersant.ru/doc/3924688

https://www.kommersant.ru/doc/3868097

https://www.kommersant.ru/doc/3690072

https://www.kommersant.ru/doc/3812359

https://www.kommersant.ru/doc/3473326

https://www.kommersant.ru/doc/3487181

https://www.kommersant.ru/doc/3101402

https://www.kommersant.ru/doc/3136299

https://www.kommersant.ru/doc/3591963

https://www.kommersant.ru/doc/3862094

https://www.kommersant.ru/doc/3744476

kommersant.ru/doc/3028918

echo.msk.ru/guests/5511/

echo.msk.ru/programs/beseda/19090/

echo.msk.ru/programs/beseda/2667

echo.punkchords.com/guests/5511/

www.svoboda.org/a/24199236.html

archive.svoboda.org/programs/RT/1999/RT.041099.asp

https://www.svoboda.org/a/26102444.html

https://www.svoboda.org/a/26089160.html

https://www.svoboda.org/a/24242229.html

https://www.svoboda.org/a/24183943.html

https://www.svoboda.org/a/25660462.html

https://www.svoboda.org/a/25627803.html

https://www.svoboda.org/a/267668.html

https://www.rulit.me/books/proskochivshee-pokolenie-read-363397-64.html

loveread.ec/read_book.php?id=43958&p=30

og.ru/business/2015/09/04/azotnoe-golodanie

moscow.hrights.ru/proizvol/data/mipr_28_03_2003-6.htm

www.toaz.ru/rus/press/document1531.phtml 

august.ru/news/sovladelec-toljattiazota-sergej-mahlaj-uzhe-v-virtualnoj-tjurme

bestlawyers.ru/php/n 

https://www.pnp.ru/newspaper/detail/7567 

ews/archnew.phtml?id=172&idnew=24475&start=9827

arbitr.ru/press-centr/smi/67471.htm

https://ria.ru/incidents/20130403/930834940.htm

www.compromat.ru/page_35254.htm 

sutyajnik.ru/rus/library/interview/svoboda.html

www.rospres.com/government/18094/

Источник: https://zamoshkin.ucoz.net/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.